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关于印发《钱柜娱乐注册2019年突发性地质灾害应急预案》的通知
索引号: BE001-02_Z/2019-0314002 公开目录: 政府文件 发布日期: 2019年03月06日
主题词: 发布机构: 县政府办公室 文    号: 尼政办发〔2019〕6号
 

 

尼政办发〔2019〕6号

 

关于印发《钱柜娱乐注册2019年突发性地质灾害应急预案》的通知



尼勒克马场,各乡(镇)人民政府、种蜂场管委,县人民政府各部门、各机构:

现将《钱柜娱乐注册2019年突发性地质灾害应急预案》印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                                               钱柜娱乐注册人民政府办公室

                                                                                                  2019年2月18日

 

钱柜娱乐注册2019年突发性地质灾害应急预案

一、总则

(一)编制目的

为提高防灾减灾应急能力,高效有序地做好突发地质灾害应急处置工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失,保证突发地质灾害灾情得到有效控制,险情得到及时排除,有序抢险救灾,维护人民生命财产安全和社会经济可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》、新疆维吾尔自治区《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》、《新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《新疆维吾尔自治区自然灾害救济工作规定》、《钱柜娱乐注册地质灾害防治规划(2011-2020》,结合钱柜娱乐注册实际,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于发生在钱柜娱乐注册境内的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害应急处置工作。

(四)工作原则

1.预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2.统一领导、分工协作。在县委、政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急工作。

3.快速反应,迅速处置。地质灾害发生后,快速高效做好应急处置工作,避免或最大程度地减轻人员和财产损失。

二、应急机构和有关部门的职责分工

(一)成立钱柜娱乐注册地质灾害防治应急指挥部。根据地质灾害险情或灾情,启动并组织实施突发性地质灾害应急预案,开展灾情收集、报告与评估;救灾抢险和转移安置灾民;做好应急保障,请求支援;执行上级抢险救灾指挥部或上级政府下达的其他关于地质灾害防灾救灾的任务。做好灾后恢复与重建等各方面工作。

钱柜娱乐注册突发性地质灾害防治应急指挥部组成人员如下:

总 指 挥:木拉提(县委副书记、县长)

副总指挥:陶春雷(县委常委、常务副县长)

                 赵    勇(县委常委、公安局党委书记、局长)

                 吐尔逊买买提(县委常委)

                艾   剑(县政府副县长)

                苏万启(县政府副县长)

                王   宏(县唐布拉景区管委会副主任、旅游局党组书记)

  成      员: 魏   恒(县委办负责人)

                赛依提哈孜(县政府办主任)

                王   剑(县国土资源局局长)

                 江如伟(县住建局党组书记)

                臧爱栋(县水利局党组书记)

                胡新智(县农业局党委书记)

                陈幻强(县畜牧兽医局党委书记)

                陈   斌(县林业局党委书记)

                龙华红(县商务经信委党委书记)

                张义勇(县交通局党组书记)

                布丽布丽(县卫计委主任)

                胡晓明(县民政局局长)

               丁永海(县环保局局长)

               那生巴图(县气象局局长)

               张雄杰(县扶贫办负责人)

               徐   擎(县财政局副局长<主持工作>)

               各乡(镇)场长

指挥部下设办公室在县国土资源局,办公室主任由王剑同志兼任,具体负责日常工作。

(二)成员单位职责分工如下:

相关部门应在地质灾害防治应急指挥部的统一领导和指挥下,按照突发性地质灾害应急预案的分工,做好相应的应急工作,根据实际救灾工作需要,可按成员单位职责组建灾情评估、安全、抢险、物资、治安、医疗、灾后重建等工作组。

1.县国土资源局会同建设局、水利局、交通局等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情,防止次生灾害发生。

2.县民政局和灾害所在地乡(镇)场、有关部门及单位,负责设置灾民避难场所和救济物资供应点,调配、发放救济物品,妥善安排灾民生活,做好灾民的转移和安置工作。

3.县交通、通讯、电力、水利等部门,负责采取有效措施,尽快抢修恢复交通、通讯、供电、供水等,保障人民基本生活,确保地质灾害应急通讯畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送,对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施,避免再次发生灾害。

4.县卫计、市场监督管理等部门,负责做好伤员的医疗救护、卫生防疫和药品供应、食品卫生安全等工作。

5.县公安消防等部门,负责维护灾区社会治安和交通秩序,负责救灾物资的安全和火灾预防及扑救。

6.县气象部门做好气象服务保障工作,及时提供气象信息。

7.县国土资源和其他有关部门,负责灾害信息的调查、收集、整理和上报;对灾情进行评估和提出灾害重建方案和治理措施。

三、抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备

抢险救援人员的组织应急、救助装备、资金、物资准备等,统一纳入县人民政府自然灾害救灾系统,由灾害应急指挥机构调度。

各乡(镇)场要相应成立地质灾害防治应急领导小组,并组织机关工作人员、武装部、基层群众自治组织、党团组织、民兵组织进行防灾演练。

四、地质灾害的等级与影响分析

地质灾害按照人员伤亡,经济损失的大小,分为四个等级:

(一)特大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情;因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的。

(二)大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的地质灾害险情;因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万无以上1000万元以下的。

(三)中型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的地质灾害险情;因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。

(四)小型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情;因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

关于以上、以下的解释:本预案中所称以上包括本数、以下不包括本数。

五、预防和预警机制

(一)预防

1.建立健全监测体系

建立健全地质灾害群测群防体系和专业监测网络,形成完善的地质灾害监测体系,研究出台相关制度规定,保障地质灾害群测群防工作所需的人、财、物,落实地质灾害防治责任制。

2.编制年度地质灾害防治方案

依据地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度地质灾害防治方案,并报县人民政府批准发布实施。年度地质灾害防治方案要说明辖区内主要地质灾害点的分布、威胁对象和范围,明确重点防范期,制定具体有效的防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。

3.落实防灾避险措施

对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,应当及时划定地质灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险治理等防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散。对已查出的地质灾害危险点与隐患点,及时编制“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”并分别发放到防灾负责单位和负责人、受灾害威胁的群众手中。

(二)地质灾害气象风险预警

1.建立地质灾害气象风险预警制度

与气象主管部门加强合作,联合开展地质灾害气象风险预警工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害的风险预警后,要依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众;各单位和当地群众要对照“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”的要求,做好防灾的各项准备工作。

2.风险预警

地质灾害气象风险预警信息,内容主要包括可能发生突发地质灾害的类别、时间、地点、预警级别、应采取的主要措施和发布机关等,通过网络、广播、手机短信、电视等手段及时向社会公众发布,同时用电话、传真或手机短信等直接向可能发生地质灾害的乡(镇)场发送风险预警信息。

六、地质灾害调查、报告和处理程序

发现地质灾害险情和灾情的单位和个人,应当立即向当地人民政府(管委会)和国土资源业务主管部门报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的,应当立即转报当地人民政府(管委会)。

各乡(镇)场、县国土资源局接到地质灾害险情或灾情报告后,根据已掌握的资料和调查情况,对发生地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失确定等级、成灾范围。对具有险情的地质灾害体,分析发生的前兆特征,判断其发生的可能性、灾害等级和影响范围等,并立即向县地质灾害防治应急指挥部报告。派出专业技术人员组成应急调查组进行现场调查,查明灾害发生的原因,对灾情进行评估,提出处理措施。对出现险情的隐患点,应依据前兆特征判断危险性程度、激发条件、采取有针对性应急措施阻止或延缓灾害的发生。并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定,立即向上级人民政府和国土资源主管部门报告,报告程序如下:

(一)发生特大型地质灾害后,县国土资源局应于6小时内速报州国土资源局,同时越级速报自治区国土资源厅和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。特大型地质灾害由国土资源部或委托自治区国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。

(二)发生大型地质灾害后,县国土资源局应于12小时内速报州国土资源局,同时越级速报自治区国土资源厅和国土资源部,并根据灾情进展,随时续报,直至调查结束。大型地质灾害由自治区国土资源厅及时组织调查和作出应急处理。

(三)发生中型地质灾害后,县国土资源局应于24小时内速报州国土资源局,同时越级速报自治区国土资源厅。中型地质灾害由州国土资源局及时组织调查和作出应急处理。

(四)发生小型地质灾害后,县国土资源局应及时向州国土资源局报告,并负责组织调查和作出应急处理。

对直接受地质灾害威胁人数超过1000人或者潜在经济损失超过1亿元的特大型地质灾害隐患点,县国土资源局接报后,要在2日内将险情和采取的应急防治措施上报州国土资源局,并根据地质灾害隐患变化情况,随时做好续报工作。

七、发生地质灾害时的预警信号和应急通讯保障

预警信号是在灾害即将发生前发出的警报信号,监测人员应事前向受威胁群众告知,各乡(镇)场、基层群众自治组织、监测人员应入户通知和动员转移,确保受威胁群众全部及时撤离。

通讯部门应尽快抢修、恢复通讯线路设施,保证地质灾害应急通讯畅通。

八、应急行动方案

(一)紧急抢险救灾

相关单位迅速开展抢险救灾行动,抢救灾区被压埋人员;疏散受灾害威胁的居民、学校师生、游客和其他人员,并转移避让到安全地带;对存在隐患的设施进行工程抢险排险;排查对灾区生产安全事故隐患,做好事故预防和应急救援。

维护现场秩序,保卫重要目标。对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等次生灾害进行抢险。消除可能发生的灾害隐患,保护及抢修被损毁的供水、供气、供电、水利、公路、铁路等设施,保证正常运行。应急处置已经或可能发生的环境污染事件,确保环境安全。

(二)应急调查、监测和治理

相关部门迅速组织开展地质灾害应急调查、监测、危险区划分和灾情会商等工作,预测地质灾害发展趋势,提出应急救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急治理工程,排除险情和减缓灾情进一步发展。

开展灾区雨情等气象条件、地震趋势、水情、汛情、环境污染的监测预测预报,应急处置地质灾害引发的次生洪涝灾害的,及时提供灾害性天气预报预警,通过多部门会商联合发布地质灾害气象预报预警。

(三)医疗救护和卫生防疫

相关部门立即开展灾区医疗救治、饮用水监测,做好疾病预防控制和卫生监督,预防和有效控制传染病的爆发流行和食物中毒等突发公共卫生事件发生;开展灾区动物疫源疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,防止和控制动物疫情的暴发流行;协调供应所需药品、医疗机械和卫生安全监测设备等。

(四)治安、交通和通信

维护社会治安,预防和打击蓄意扩大化传播地质灾害险情等各类违法犯罪活动。迅速疏导交通,必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行;及时抢修灾区受到破坏的公路、铁路、通信设施,确保道路、通信畅通;协调空运调度,保证抢险救灾人员和物资的运送。

(五)基本生活保障

临时安置受灾群众,分配、发放救灾款物,妥善安排受灾群众生活。保证灾区生活必需品的市场供应。推动建立突发地质灾害保险机制,及时做好理赔工作。

(六)信息报送

发生大型以上突发地质灾害后,在伊犁州地质灾害应急指挥部的领导下,钱柜娱乐注册指挥部统一组织信息报送发布工作。县国土资源局应实时掌握险情灾情动态,及时将地质灾害信息报告县指挥部、县应急办,由钱柜娱乐注册指挥部及时、准确发布应急防治与救灾工作进展情况。

(七)应急响应结束

不同等级的地质灾害,由相应级别的地质灾害应急指挥机构办公室组织有关专家对险情和灾情进行评估,鉴定险情或灾情已消除或者得到有效控制后,提出响应结束的建议,报请相应级别的地质灾害应急指挥机构批准,宣布应急响应结束,并向上一级地质灾害应急指挥机构和同级人民政府应急办报告。

 

       
 

 

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